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海西州关于规范矿产资源勘查外部环境的暂行规定
2019-05-02 16:05  

第一章总则

第一条为了进一步规范海西州矿产资源勘查管理工作,保障柴达木绿色找矿勘查大会战顺利实施,根据“柴达木绿色找矿勘查大会战领导小组第一次专题会议纪要”精神,结合海西州现有矿产资源勘查管理现状,制定本规定。

第二条本规定适用于海西州辖域内的矿产资源勘查项目。

第二章矿产资源勘查项目审查及备案

第三条州(县)级矿产资源管理部门在征求生态环境、林草、水利、文体旅游广电等相关管理部门矿产资源勘查项目或矿业权设置意见时,被征求单位务必于7个工作日内回复,不同意的要说明具体原因和理由,如涉及自然保护区、森林公园、重要湿地、湿地公园、重要饮用水水源保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、重要历史文物和名胜古迹等九个禁止开采区或相关法律法规规定的其它禁止开发区,须提供重叠区具体的拐点坐标,7个工作日内未回复或需调整面积但不提供具体拐点坐标和面积的,均视为无意见处理,由此造成的一切后果,由被征求单位自行承担。

在办理矿业权新立、延续、变更等审批登记事项出具审查意见过程中,涉及征求同级各部门意见时,由州级或(市)县级自然资源主管部门统一征求,不允许矿业权人自行征求相关部门意见。

第四条各市(县)人民政府、行委及同级自然资源、林草、农牧、生态环境等相关部门要强化矿产资源勘查项目备案管理工作,简化项目备案程序,不得擅自提高备案标准及拖延备案时间,对矿产资源勘查项目实施单位出具的介绍信或项目批复(计划)等备案材料务必于当日备案,不得进行二次备案。

第三章临时用地补偿

第五条矿产资源勘查作业临时用地包括:矿产资源勘查过程中临时修筑的简易道路、桥梁,钻探工程的钻井,山地工程的槽、井、坑探工程用地及施工压覆用地。矿产资源勘查中的生活区临时用地包括:矿产资源勘查施工中搭建的临时居住地及其他生活设施用地。

第六条根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三章第二十一条、第二十二条及《海西州关于进一步加强矿产资源勘查开发管理工作的实施意见(试行)》(西政办〔2015〕130号)文件要求,矿产资源勘查项目实施单位取得临时用地使用权后,在勘查过程中给他人造成财产损害的,按照规定给予补偿;矿产资源勘查项目实施单位在没有农作物和其他附着物的荒岭、荒坡、荒地、荒漠、沙滩、河滩、湖滩上进行勘查的,不予补偿;对国家(包括省财政和地方财政)出资的公益性、基础性地质调查项目(包括物探、化探、测量、区域地质调查等)未影响土地使用或未破坏土地的,不予补偿;乡村简易公路为规划的公用道路,不属于临时用地补偿范围,不予补偿。

第七条各市(县)人民政府、行委要强化矿产资源勘查项目临时用地补偿管理,研究解决相关问题,保证矿产资源勘查项目的顺利实施。为切实维护农牧民和矿产资源勘查项目实施单位权益,根据《青海省人民政府关于公布调整更新后的青海省征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(青政〔2015〕61号)文件要求,结合我州地表植被覆盖较差、自然恢复周期长、管护成本高等特殊的地理景观条件,在文件规定的基础上适当提高临时用地补偿标准,即“耕地补偿标准为该地区对应征地统一年产值的1~4倍(尽量避免占用一般耕地,禁止占用基本农田);牧草地补偿标准为该地区对应征地统一年产值的1~6倍;菜地、园地视同同等条件的耕地;林地按该地区同等条件耕地的征地统一年产值1~5倍计算;未利用地按邻近地类计算”。各地区、各部门不允许私自提高补偿标准,但可结合本地实际,研究制定具体的补偿方案。

第八条为强化临时用地补偿工作,提高补偿效率,决定临时用地补偿费的收缴、补偿工作统一由乡(镇)级人民政府组织实施,不允许其它部门代征或补偿,相关部门要做好配合工作。矿产资源勘查项目实施单位不得私自与农牧民进行补偿或另签补偿协议,影响整体工作大局。

第九条矿产资源勘查项目实施单位在项目开工时,必须及时向当地乡(镇)人民政府按年度方案所列工作量预先缴纳临时用地补偿费保证金,否则造成的一切损失由项目实施单位承担。待项目施工完成后,根据实际丈量占用的临时用地计算临时用地补偿费,多退少补,临时用地补偿工作必须在15个工作日内办结。

第四章相关责任及罚则

第十条为强化矿产资源勘查管理工作,改善矿产资源勘查外部环境,海西州人民政府决定将矿产资源勘查外部环境维护工作纳入市(县)级目标责任考核内容予以重点考核。各市(县)人民政府、行委也要将矿产资源勘查外部环境维护工作纳入到对乡(镇)及县级部门目标责任考核内容予以重点考核,以确保责任到人、任务到人,切实维护矿产资源勘查外部环境。

第十一条各市(县)人民政府、行委主要领导系矿产资源勘查管理的第一责任人,乡(镇)长是乡镇级管理的第一责任人。

第十二条海西州人民政府对矿产资源勘查管理实行问责制,对矿产资源勘查过程中发现问题不及时解决或造成工作无法开展的不作为、慢作为、敷衍塞责、推诿扯皮等现象要进行严肃问责,对主要领导要进行约谈并追究相关责任。

第十三条农牧民对临时用地补偿费等协调过程中有异议的,应及时与各市(县)人民政府、行委及乡(镇)人民政府沟通,通过正常渠道反映诉求。对农牧民的合理诉求,县乡两级人民政府要及时解决,不允许拖压不办;对无理取闹、带头阻挠矿产资源勘查工作、无端骚扰正常施工等行为,县乡两级人民政府要结合“扫黑除恶”专项斗争,该处理的依法处理。

第十四条矿产资源勘查项目实施单位要及时履行绿色勘查、临时用地补偿等义务,保障农牧民合法权益,营造良好的外部环境,对拒不履行义务或不配合地方政府管理的矿产资源勘查项目实施单位,地方政府可采取相关限制措施或停止勘查。

第五章附则

第十五条本规定由海西州自然资源局负责解释,并适时进行修订。

第十六条本规定自印发起30日后施行,有效期自2019年5月2日至2021年5月1日。

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